根据中国的公租房政策，以下三种人不能申请公租房：
1. 非法居留人员：非法居留人员指的是没有合法身份证明的人，包括非法移民、偷渡者等。这类人员无法提供合法的身份证明文件，因此不能申请公租房。
2. 不符合居住条件的人员：公租房主要是为低收入家庭、低保户、特困户和其他符合条件的群体提供的。如果一个家庭的收入超过一定标准，或者不符合其他居住条件，那么他们将不能申请公租房。
3. 有房产的人员：如果一个家庭已经拥有了住房产权或者租赁了其他住房，那么他们将不能再申请公租房。公租房的目的是为了解决低收入群体的住房问题，而不是为已经拥有住房的人提供额外的住房资源。
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